Transparens
Offentliga arkiv, öppen data & APIer
Offentlighetsprincipen har funnits i Sverige sedan 1766 och är äldre än de flesta av landets institutioner. Öppna data och API:er är dess moderna förlängning. AI sätter principen under dubbelt tryck: arkiven blir träningsdata samtidigt som besluten flyttar in i system som är svåra att läsa.
Hur AI skulle kunna förändra detta
Öppenheten är en svensk AI-tillgång. I handlingsplanen för AI-strategin får Riksarkivet medel för att digitalisera arkiv som träningsdata och Kungliga biblioteket i uppdrag att analysera hur dess svenska språkmodeller kan användas i förvaltningen. AI gör samtidigt arkiven mer tillgängliga: Riksarkivet använder tekniken för att tolka handskrifter från 1600- till 1800-tal, material som tidigare krävde specialister.
Men vad är en allmän handling när beslutet fattas av kod? Frågan ställdes på sin spets i Trelleborg, där en journalist begärde ut källkoden till kommunens biståndsalgoritm och kammarrätten slog fast att koden är allmän handling. Digg har tagit fram nationella riktlinjer för generativ AI i förvaltningen, men insynens former, loggar, dokumentation och förklarbarhet, förhandlas fortfarande.
Frågor att diskutera
Vad ska medborgare kunna begära ut när ett myndighetsbeslut bygger på en AI-modell: koden, träningsdatan eller en begriplig förklaring?
Hur förändras offentlighetsprincipen när handlingarna i praktiken blir för många för att granskas utan AI?
Vilka svenska datamängder borde öppnas för AI-träning, och vilka borde aldrig öppnas?
Hur granskar journalister och forskare system som ägs av leverantörer med affärshemligheter?
Vad gör det med förvaltningskulturen om transparens börjar uppfattas som en risk i stället för en plikt?
Att tänka på
- Kammarrättens Trelleborgsdom 2020 satte ett viktigt prejudikat: kommunal källkod kan vara allmän handling.
- Öppna data är en förutsättning för svenska språkmodeller. Stänger man arkiven tränas modellerna på andras material.
- Transparens om AI-användning behöver finnas på plats innan något går fel. Efterhandsförklaringar reparerar sällan förtroende.